落实十四五规划加快航空应急救援力量建设座谈会在厦门举行

日前，2022厦门防灾减灾与应急救援技术装备展览会在厦门国际会展中心举办。展会以“生命至上、安全第一 ，科学管理、智慧应急”为主题，重点围绕国家应急管理体系建设的重要内容，加强应急管理能力，加速安全应急产业链的完善和发展，加速安全应急科技创新与成果转化应用培育新动能。其中，汇聚众多国内应急管理领域顶级专家、科研院校、知名企业的“落实十四五规划加快航空应急救援力量建设座谈会”的成功举办成为展会的主要特色和最大亮点。

中国工程院刘大响院士及与会代表合影留念

据悉，本次“落实十四五规划加快航空应急救援力量建设座谈会”是由《中国应急管理》杂志、中国民用航空应急救援联盟、福建省无人机协会联合主办，座谈会紧扣“贯彻落实十四五规划，加快航空应急救援力量建设，进一步推进我国空天地海一体化应急救援体系建设”主题，邀请了国家减灾委专家委员会副主任闪淳昌、中国工程院院士刘大响、国际应急管理学会副主席曲国胜、中国民用航空应急救援联盟秘书长孙守军、中国应急管理杂志主编张广泉、福建省无人机协会会长、全国应急无人机专业委员会专家委副主任李建军、国家自然灾害研究院总工申旭辉、交通运输部救助打捞局副局长潘伟等专家代表，厦门南洋职业学院、泉州华光学院等院校代表，福建省无人机协会、福建省物联网行业协会、厦门市通用航空协会、龙岩市应急产业协会等行协会代表，以及中国安能厦门分公司、龙洲集团股份有限公司、华翼天鹰航空科技有限公司、厦门汉飞鹰航空有限公司、泉州圣源警用侦察设备有限公司、厦门智睿智控地信科技有限公司、如途文化科技有限公司等知名企业代表，围绕如何落实十四五规划中航空应急救援能力建设，如何加快推进航空应急救援能力建设中人才队伍的教育培训、如何更好的发挥无人机在航空应急救援能力建设中的支撑作用，以及助力航空应急救援能力与空天地海一体化救援体系建设等话题进行了深入探讨和案例分享及经验交流。会议由中国民用航空应急救援联盟秘书长孙守军主持，福建省无人机协会会长、全国应急无人机专业委员会专家委副主任李建军作会议总结。

国家减灾委专家委员会副主任闪淳昌致辞

国家减灾委专家委员会副主任、原国务院参事、国务院应急管理专家组组长闪淳昌，是国家《安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》主要起草人，主持参加过多起特大事故（事件）调查处理工作。他在致辞中表示，近年来，自然灾害、事故灾难频发，对应急管理和救援处置提出了更高的要求，相应的也产生的更大的应急产品和相关服务的需求。当前，航空应急已列入“十四五”国家应急体系规划，是空天地海一体化救援的重要组成部分，综合救援、专业救援、航空救援力量布局更加合理，应急救援效能显著提升，应急预案、应急通信、应急装备、应急物资、应急广播、紧急运输等保障能力全面加强。灾难事故的推动、目标规划的拉动、理念政策的驱动，国家对大灾巨灾的应对准备将更加充分，相信在党中央、国务院领导下，在全社会多方力量的积极调动参与下，中国的航空应急救援事业会取得更大的发展。

中国工程院刘大响院士发言

作为我国航空动力界第一位中国工程院院士，刘大响已辛勤耕耘了60多年，其研究成果为从根本上解决我国航空发动机的自主研发、自主保障问题做出了突出贡献。刘院士指出：“十四五”时期，我国将进一步加快航空应急救援体系建设。落实十四五规划加快航空应急救援力量建设，要加快推进、务求落实航空应急救援能力与空天地海一体化救援体系建设。发挥无人机在航空应急救援能力建设中的作用，加快推进航空应急救援能力建设中的教育、培训，加快建立航空应急救援体系，是使我国迈向世界应急管理大国强国的重要一步，不但正当其时，而且迫在眉睫。

《中国应急管理》杂志主编张广泉会议发言

作为会议主办方之一，《中国应急管理》杂志主编、应急管理部安全生产标准化委员会委员、中国应急管理学会理事张广泉主旨发言中表示,这次召开座谈会的主题是落实十四五规划加快航空应急救援力量建设，紧扣“落实”二字，先准确理解应急能力的概念，才能有效地推动工作。航空应急能力包括三个方面，一是管理体系和应急救援方式，二是打造航空救援模式，三是建立管理机制及供需平台。他指出，航空救援不是一个独立体系，通过空天地海一体化的立体救援体系才能发挥作用，要建立相应的航空救援空间一体化管理体系，提升航空应急救援能力。

国际应急管理学会副主席曲国胜发言

曲国胜，中国地震应急搜救中心总工程师，国际应急管理学会副主席，是我国城市地震灾害防御和地震应急救援的推动者之一。他十分关注福建应急管理事业的发展、产业升级及人才培养，曾多次参与过龙岩、厦门、泉州等城市应急体系的顶层架构设计。他建议，国内应急救援领域急缺救援现场的一线指挥官和业务骨干，鼓励应急管理部门和高等院校、培训机构、通航企业等建立联合培养、定向培养等机制，大力打造航空应急救援专业力量。大力培养驾驶员、无人机飞手、信息通讯、机务、航务、地勤等专业人才，要不断加强常态化航空应急训练演练，注重人才数量和质量的协同提升，强化综合型、复合型、创新型、应用型、技能型应急管理人才培养。他特别强调，加快“十四五”航空应急救援体系的能力建设重点之一，应加快无人机应急救援力量建设，不断建立健全无人机应急作业规范标准体系，组建应急救援无人机群，鼓励无人机在不同应急救援场景的普及和应用。

院校代表厦门南洋职业学院执行校长钟石根发言

院校代表厦门南洋职业学院执行校长钟石根用“国家有规划，产业有需求，南洋有作为”十二个字高度概括了对本次座谈会的理解和期待，他表示，厦门南洋学院将以落实《福建省“十四五”应急体系建设专项规划》为契机，进一步增设应急救援技术、安全技术与管理等专业，加快推进应急救援技术技能型人才培养，切实航空应急救援教育办学水平、高技能人才培养质量，打造全国航空应急救援领先的高技能人才培养工程。

院校代表泉州华光学院董事长吴其萃发言

院校代表泉州华光学院董事长吴其萃针对落实航空应急救援能力建设中的教育、培训话题，明确表示泉州华光职业学院有计划筹建应急救援技术学院，新设应急救援技术、安全技术与管理等专业，提升航空应急救援教育办学水平，高站位谋划航空应急救援技能人才发展，以满足国家和社会对应急救援人才的巨大需求。

中国安能集团厦门分公司总工程师郑文魁发言

知名企业代表中国安能集团厦门分公司总工程师郑文魁介绍到，中国安能在部队时期也有利用航空救援的成功案例，转企后，中国安能自然灾害工程救援武汉基地按照“先行先试”的原则，通过与当地应急管理局签订共建协议，首先建立空地救援网络体系，确保空中、地面两线救援的有效实施。郑文魁建议，航空应急救援要加强救援协同，提高指挥协调，制定适用性较强的救援预案，确保能够从容应对紧急救援任务。加强模拟化抢险救灾训练，不断提高多种环境下遂行救援任务的能力，确保形成空地联合救援行动的合力。

座谈会交流分享热烈，专家代表国家自然灾害研究院总工程师申旭辉，交通运输部救助打捞局副局长、总工程师潘伟，行业协会代表福建省物联网行业协会执行秘书长林英健也纷纷上台发言，就用好现有资源，统筹长远发展，加快构建应急反应灵敏、功能结构合理、力量规模适度、各方积极参与的航空应急救援力量体系。引导和鼓励大型民航企业、航空货运企业建设一定规模的专业航空应急队伍，购置大型、重型航空飞行器，提高快速运输、综合救援、高原救援等航空应急能力。采取直接投资、购买服务等多种方式，完善航空应急场站布局，加强常态化航空力量部署，增加森林航空消防飞机（直升机\无人机）机源和数量，实现森林草原防灭火重点区域基本覆盖。完善航空应急救援空域保障机制和航空器跨区域救援协调机制等话题提出了很多宝贵的见解。

福建省无人机协会会长李建军做总结发言

会议主办方之一，福建省无人机协会会长、全国应急无人机专业委员会专家委副主任李建军给会议做总结：福建省航空救援体系建设处于起步阶段,如何落实十四五规划加快航空应急救援力量建设，福建省无人机协会将从航空应急救援队伍建设、航空救援体系建设、航空应急救援专业人才培养等三个方面着手。在福建省航空应急救援能力建设方面，协会经过多年探索，早在2019年为了配合“幸福中国行·零点行动”活动，牵头建立了福建省第一家无人机应急航空队，并先后在龙岩、厦门、福州筹建了5支无人机航空救援队，多次参与了福建地区应急救援、森林灭火、交通、防汛救援、处置重大突发事件等应急救援任务。在空天地海一体化救援体系建设方面，协会与中国航空应急救援联盟签订战略合作协议，搭建“空天地一体化”航空应急平台，成立“空地救援运控（福建）指挥中心”，编写红十字航空救援队建设方案，筹备成立“红十字会福建航空救援总队”，接下来准备筹设9个地区支队、46个县级大队，构建“空天地”航空应急一体化服务体系。在航空应急救援专业人才培养方面，协会职业教育专委会、航空应急专委会与全省13家高职、中职院校合作培养了无人机应用技术（应急救援方向）、无人机操控与维护等相关专业学生上千人。协会将进一步与应急相关部门对接，在厦门南洋学院、泉州华光学院、福建永定侨荣职业中专学校等中职、高职院校联合开办应急管理专业、安全技术与管理专业、化工安全技术专业、应急救援技术专业、消防救援技术专业、森林草原防火技术专业，加快推进应急救援技术技能型人才培养，服务国家、服务产业。

随着国家应急救援力量的全面整合，航空应急救援体系建设在面临严峻考验的同时，也迎来了重大的战略机遇期。本次“落实十四五规划加快航空应急救援力量建设座谈会”的顺利召开，对于全力做好航空应急救援力量的建设，推进航空应急救援产业持续快速发展具有重大指导意义，让航空应急救援“最后十公里”不再成为难以突破的“天堑”，为尽早建成世界一流的航空应急救援体系贡献智慧。